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依 法 治 国 下 的 法 制 ——试论法制宣传对当下依法治国的促进
作者: 樊庆  发布时间:2016-12-12 11:37:10 打印 字号: | |

  古语有云,“国无常强,无常弱。奉法者强,则国强;奉法者弱,则国弱”。现阶段,是我国实现经济转型的重要阶段。而依法治国是国家长治久安的重要保障。全面推进依法治国,是我党执政兴国的重要举措,而全民知法、懂法、守法则是实现依法治国的基础,“法治中国”是我们要达成的目标,公民法治精神的培养就是强有力支撑。宪法法律至上、追求公平正义、尊重保障人权、约束公权力、司法职权独立和自由平等和谐,就是法治精神六项基本内容的具体体现。要成功培育公民法治精神,就要在全社会开展法律宣传普及工作,加强对公权力的监督,营造社会法制氛围。法制宣传具有“监测”、“协调”和“教育”三大特点,对于培养公民法治精神有着强大推动作用。具体表现在以下几方面:

    一、“监测功能”促进法治体系建设和不断完善

    我国经过几十年改革开放,各类新思潮冲击,经济结构转型,社会矛盾冲突不断涌现。究其根源,就在于部分法律条文的内容成旧甚至空白,造成许多新的社会争议、矛盾等无法可依,法制体系急需优化。

法制宣传的“环境监测功能”通过媒体的广泛传播,为公民提供了一个法制镜像,将社会中涉法案件的发生状况及时传达给受众,以社会舆论力量,推动过时法律的废除和部分改良、修订现有法律及创制新律法,促进国家法制体系的建设和完善,这就从根本上解决了社会新矛盾和法律问题。例如,《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废止和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的出台,就是由广东的“孙志刚事件”通过媒体报道引发;而《国家赔偿法》的修订则是由发生在云南的“躲猫猫事件”引发的社会热议导致;促使立法部门制定《职业病防治法》则是通过媒体曝光河南农民工“张海超开胸验肺事件”。媒体对热点问题尤其是法制内容的关注报道,反映了公民的切身利益和相关的立法需求问题,为立法者提供了信息,从而促使立法者去关注社会政治政治、经济领域及社会关系区域。由此可见,法制宣传的环境监测功能体现的是一种社会责任,特别是涉及法律内容的法制宣传,通过行使其监测功能,促进公民法治精神的培育和国家法制体系的建设、完善。

    二、“协调功能”对约束公权力的积极价值

    虽然我国的法律体系建设初步完备,但在具体执行过程中存在诸多问题,尤其是公权力的行使状况极其不容乐观,传统的“人治”观念根深蒂固。在一些手握权力的政府官员或其他公共事务管理者看来,“公权”即是“私权”,为所欲为,肆无忌惮。以权谋私、贪污公款、权钱交易、优亲厚友、欺上瞒下、甚至恣意侵犯公民正当权益等等,比比皆是。公权力原本是用来造福社会大众的,却因为少数人的滥用,已成为我国法治建设进程中的严重阻碍,杜绝公权力滥用刻不容缓。

    法制宣传社会“协调功能”的发挥,就是要通过舆论监督促使公权力透明,将权力分配和权力执行情况置于阳光之下,将各职能部门行政权力内容向社会公开,方便公众查询,防止公权私用,把对公权力的控制置于社会监督之下。公权力滥用对社会公义、人民权利造成的危害,会严重影响依法行政、依法治权,进而危害依法治国方略的实现。通过法制宣传促使公权力法治化的同时,要求权力行使者自觉接受监督,不断强化自身道德与法律意识,提高责任心与执法水平。有效制约公权力的社会,才是法治社会,要将公权力建立在法制的监督约束之下,就必须要有强有力的公权力运行秩序,法制宣传对执法司法过程中的监督,就是通过约束公权力使用,保障私权和公民正当权益,促进社会公平正义伸张。

    三、法制宣传的“教育功能”对公民法治精神的培育

    法制宣传的“宣传教育功能”体现在法制宣传教育和法制文化传承,就是通过媒体大量法制案例报道引发社会关注,提高公民法律意识,在社会公众中树立法律至上的理念。

    1986年起,全国开展全民普法教育。大众媒体以其传播的及时性、题材和内容的广泛性、良好的交互性,为公民提供了丰富多彩的普法教育。普法教育功能主要是通过法制宣传的方式实现的,在媒体影响下,全社会公民掀起了学法、守法、用法、护法热潮,普法教育所取得的成就,与法制宣传报道的功能密不可分。法制宣传通过大量的法制案例报道,对公权力腐败等丑恶现象进行揭露,对执法守法模范典型给予表彰,为全社会树立法律至上观念起到了推动作用。此外,法制宣传还具有法制文化传承功能。通过大量的案例报道,及时地将最新的法制信息记录下来,传播给受众,而且这些影像资料的可保存性,能够使当代的法治状况更加生动直观地展现在后人面前,为后人提供一份真实可靠的历史资料。

  法律的根基在于人民发自内心的拥护,法律的伟力在于人民出自真诚的信仰。通过法制宣传达到法治教育与法治实践相结合的目的,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,在人民心中牢固树立起对法治的信仰,才能为“法治中国”的实现提供坚强支撑,为我国社会繁荣发展、国家长治久安带来强大持久的动力。

责任编辑: 樊庆
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