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提升五个能力 建设过硬队伍 全面完成新形势下的审判执行任务
作者:勉县法院院长 何玉宁  发布时间:2015-01-26 09:45:12 打印 字号: | |

      党的十八大胜利召开,依法治国已成为新的中央领导集体的执政理念。2013年全国政法工作电视电话会鲜明提出了“平安中国、法治中国、过硬队伍”三大建设目标。要求全国政法机关和政法干警着力提升“做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力。”2014年中央政法工作会议中,习近平总书记强调要以铁的纪律带出铁的队伍,不断提高干警的本领,要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。结合基层法院工作实际,我谈一下勉县法院面对新形势,面临新任务,如何提升五种能力,建设过硬干警队伍的思考和想法。

        一、紧紧围绕执法办案主线,努力提升维护社会公平正义的能力

只有公正、高效审理执行案件,充分发挥人民审判职能作用,才能把好社会公平正义的最后防线。提升维护社会公平正义的能力,首先要重视基层基础建设,充实一线办案力量。把年富力强,有工作激情的青年干警,放到办案一线去历练提高,去锻炼成才。同时加大一线装备保障,办案装备优先配发办案一线,对办案一线同志关于物质装备方面的合理化建议和要求,只要是有利于执法办案,尽可能满足。将办案经费重点倾斜在业务培训、司法宣传调研等有利于提升审判质量和效率的方面,严格控制其他方面的支出。

       其次是要继续强化审判管理工作,向管理要质量要效率。审管办要继续坚持常态化的案件质量评查,同时要充分利用办案流程信息化监管平台,注重对审理期限的监管。对办案长期拖延的,要跟进了解情况,要求说明原因。对即将超审限的案件要发出警示通报。要细化对报结案件的审查,尽好案件质量“质检员“的职责,严办案件出口。审委会、分管副院长、庭长、审判长要做好案件质量的审核监督、定案把关的职责。

       第三要加大对审判业务的学习和培训。不仅要积极参加上级法院组织的学习培训,还要视情况组织优秀干警参加多种形式的业务培训。通过举行业务知识和业务技能比赛,举办讲坛、研讨会等形式开展业务学习和交流,营造人人争当专家型法官、人人重视审判业务学习的良好氛围。

       最后要加强政治思想和法院文化建设。一个团队如果一致的理想信念,没有积极健康向上的文化,就会失去凝聚力和战斗力。人民法院处在维护社会公平正义的最后防线,工作责任重大,干警工作压力很重。只有加强理想信念教育,增强职业荣誉感和自豪感,开展健康有益的文体活动,培养积极向上的法院文化,才能不断激发干警的工作激情。

       二、紧紧围绕司法为民宗旨,努力提升做好新形势下群众工作的能力

       树立调解优先,调判结合,案结事了,公平正义的正确矛盾纠纷化解观。既要重视调解工作在化解矛盾纠纷中的重要作用,更要坚持公平正义的法律底线,对不宜调解或无法调解的要尽快依法公正判决。要充分发挥判决的指引和导向作用,去促进公正调解。辩证处理调解与判决的关系,坚持调解优先是人民司法的宝贵经验,对化解矛盾纠纷,维护和谐稳定有重要作用。应当坚持“当调则调,该判即判,调判结合,案结事了”的原则。要区分情况,对适宜调解的案件坚持调解优先;对应当及时判决的案件要尽快判决,体现司法裁判的权威,引导社会导向。

       建立涉诉信访案件依法化解机制。对信访群众反映的涉及纪律作风方面的问题,由纪检监察部门调查回复。对案件实体审理执行结果反映的问题,由审判监督部门依法审查,确有问题的,引导进入诉讼程序解决。对无理缠诉、闹访、诬告法官、扰乱办公秩序的要固定证据后依法处理,旗帜鲜明的支持一线办案法官公正执法大胆执法。继续坚持每周二院长接待日制度,对院长接待日中群众反映问题的领导批示,必须件件有落实,事事有回音。

       强化执行措施,推进执行公开,提高实际执结到位率,回应群众关切。执行工作在现在执法环境不太好的情况下,开展工作难度较大,群众的期望值有很高。虽然近几年上级法院开展了创建无执行积案法院等许多活动,但是只有切实提高实际执结到位率,把案子执行了,群众才认可。首先是要树立正确工作理念,克服畏难情绪,多想办法,多采取措施,提高实际执行到位率。要发挥团结协作的集体力量,养成雷厉风行的工作作风,切忌拖磨。其次是加强执行装备,建设对抗拒执行,哄闹执行现场等违法行为和规避执行行为,要注意收集、固定证据,然后依法处置。另外还要加强执行管理,特别是对长期执行无果和对查封扣押的财产长期不处置的要重点监督,重点督办。最后要积极推行执行公开,继续做好执行日志工作,及时向申请人通报工作进展,取得当事人的理解和支持,减少涉执行信访案件的产生。

        三、紧紧围绕司法作风建设,努力提升拒腐防变能力。

       狠抓遵章守纪令行禁止纪律作风的培养。要懂规矩,书记员、审判员、庭长要明确自己工作职责,服从管理,尽职尽责。要讲纪律,对规章制度及工作安排,必须不折不扣的执行落实,绩效考核将更加细化对党组决策执行力的考核。对违纪违规问题绝不护短,实行“零容忍”,只有以铁的纪律才能带出群众满意的队伍。

       狠抓严谨细致勤勉敬业工作作风的培养。要讲责任,无论是书记员还是审判员或者庭室领导,要有敬业精神,对自己的职责负责,尽心尽力做好自己的事。案件质量评查中存在的瑕疵,多是责任心不强造成的。要讲精细,世上的事就怕认真二字,只要认真细致,出差错的概率就会减小。审判工作是一项庄重严肃的工作,任何细微的差错,都会引发对司法公信力的质疑。要讲勤勉,现在能办的事立即办,绝不能拖拉。拖沓,推诿,不但会引起当事人的不满,也在销蚀自己的工作激情,越拖事越难办,越拖越不想办。要敢于担当,要坚守司法公正底线,对违法现象要敢于亮剑,维护司法权威,引领正确社会导向。

       狠抓虚心好学创新开拓学习作风的培养。现在新进的年轻干警越来越多,年轻干警在虚心向老同志学习工作经验和工作方法的同时,要善于将创新思想用于学习和工作。要善于思考,勇于创新,对各项工作都可以提出合理化建议,要有朝气蓬勃、干事创业的激情,不能墨守成规,无所作为。

       狠抓公正执法清白做人廉政作风的培养。廉洁是司法工作的根本,要廉政警钟长鸣,培养健康向上的生活情趣,快乐生活、清廉工作。公生廉,廉生威。要心系群众,心存善良,强化司法良知教育,切实做到司法为民。

       四、紧紧围绕信息化建设,努力提升新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力。

       积极学习掌握新媒体时代的各种宣传工具。要了解掌握微博、贴吧、论坛等新兴传媒知识,关注掌握相关动态。要在院里统一领导下,勇于开拓新媒体时代的宣传阵地,积极主动宣传正面工作。对发现的负面材料,要在统一指挥协调下,积极开展正面舆论引导。特别是青年干警,更要发挥自己的优势,做好这方面工作。

       继续推进司法宣传和调研工作。宣传工作要加大平面媒体和电视、电台的投稿,做好《勉县审判》的后续组稿和编发工作。尝试开通《勉县审判》手机报,扩大宣传影响力。调研工作要紧密结合审判工作实际,针对工作中存在的问题和发现的问题开展调研。要坚持调研理论指导审判实践,提高业务水平。防止走入纯学术和与审判实践脱节的调研工作误区。将把宣传调研能力纳入审判职级晋升和干部提拔使用考核范围。

       不断深化审判信息化硬件的完善和软件的应用。将为5个基层法庭建成法庭扩音系统,为未安装远程视频监控系统的法庭安装视频监控系统,为院机关庭室配发数码单反相机,为执行部门再配发摄像设备。逐步建立电子档案数据库系统,推行OA办公自动化系统。各部门、法庭要充分发挥信息化装备对审判工作的推动作用,要深化审判信息化应用工作,部门领导要带头利用信息化技术开展审判管理和业务应用,不能把信息化操作的责任全落到年轻书记员身上。

      时代在快速发展,国家在不断进步,我们必须树立紧迫意识,不断深化学习,不断调查研究,不断思考创新,努力提升五种能力,建设过硬队伍,才能完成好维护社会公平正义最后防线的神圣职责。

 

责任编辑:勉县法院院长 何玉宁
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